上海市学校后勤协会高校专家咨询委员会第四次会议于2013年12月26日下午在上海交通大学徐家汇校区图书馆会议室召开。

        会议由上海学校后勤协会会长张世民主持。中国教育后勤协会会长程天权、教育部发展规划司后勤改革处处长朱宝铜、上海市教委工作党委副秘书长曹荣瑞、上海市教委学校后勤保卫处处长王立慷、正处级调研员沈永明及复旦大学等18所高校主管后勤的领导和上海高校后勤服务有限公司董事长林炳华、上海市学校后勤协会名誉会长、上海市教育后勤管理中心理事长杨奇伟，上海市学校后勤协会常务副会长兼秘书长成冠润、上海市学校后勤协会副会长莫惠林、上海市学校后勤协会专职副秘书长董种德、副秘书长费伟民以及各专业委员会负责人出席会议。

        会议首先由上海交通大学党委副书记、副校长张安胜致辞。他在简要回顾了上海交通大学后勤社会化改革的历程后说，在全面深化改革的新时期，学校后勤社会化改革的许多深层次问题需要进一步深入研究，会议安排在交大召开，机会难得，希望通过加强交流，共同推进高校后勤改革进一步深化。

        会上上海市学校后勤协会常委副会长兼秘书长成冠润向与会者汇报了协会2013年工作总结和2014年—2017年的发展构想。他说，2013年根据社会发展和政府职能转变的要求，协会围绕上海市教委学校后勤重点工作的要求，承接政府职能转移，规范行业行为，为政府提供高质量的资政服务，为建设新型的现代化社会行业组织，为教育后勤改革发展提供保障，主要做了六个方面工作：（一）紧密围绕市教委中心工作，积极发挥政府参谋助手作用；（二）围绕学校后勤服务的实际要求，积极发挥桥梁纽带作用；(三)深化学校后勤内涵建设，做好平台搭建和促进工作；（四）积极培养优秀企业队伍，汇聚优秀资源，为教育后勤服务；（五）努力做好行业自律；（六）加强协会自身建设。他还说，协会将深入学习和领会党的十八届三中全会精神，深入调查研究，把握时机，制定新一轮协会工作和发展规划。2014年—2017年的发展构想是：（一）在市教委直接领导下，围绕教委和学校中心工作，完成专题项目研究，并为新型后勤保障体系中政府、学校、社会各方面责职、功能的界定提供参考意见；（二）在中国教育后勤协会领导下，发挥地方行业组织作用，研究并完善社团组织在学校后勤服务市场中的作用；（三)协会各专业委员会和分会在今后4年中基本完成行业规范的制定和实施，并对行业评估做出规范，逐步引进第三方评估；（四）建立和健全为学校后勤服务的各类企业在校园市场的自律机制；（五）注册成立上海市学校后勤协会所属专职培训机构，重点发展上海市人力资源和社会保障局批准的行业职业资格证书培训，并通过与相关学校合作形成多层次培训网络，整体提高上海学校后勤队伍的专业能力和水平；（六）发挥市场在资源配量中的关键作用，在现有89个企业会员基础上，到2017年发展到130个左右，重点发展大中型企业和上市企业，整体提高为学校后勤服务社会企业队伍的水平和保障能力，在餐饮、物业、校园管理方面形成有层次的为学校服务的社会企业梯队。

        上海市教委工作党委副秘书长曹荣瑞在会上指出，上海学校后勤协会围绕服务教育做了大量工作。高校后勤如何深化综合改革，有三个方面需要进一步研究：一要进一步理顺后勤市场，以学生的需求为导向，做好市场的分类；二要转变政府职能，加强对后勤依法运行的监管；三要让协会、公司、中心的职能充分发挥，要在解放活力上下工夫。他最后强调说，高校后勤社会化改革是一个系统工程，有许多工作要持续的深入研究与理顺。

        中国教育后勤协会会长程天权在发言中充分肯定了上海在高校后勤社会化改革中所取得的成绩。在回顾了全国高校后勤社会化改革所带来的深刻变化后，他指出，在进入新一轮改革的历史时期，高校后勤改革如何深化？动力何在？如何看待已取得的成绩和客观存在的问题，这都是我们必须深入研究的。他说，协会要适应政府职能的转变，要创一条新路，国家治理的现代化要靠党的领导，政府负责，社会协同，公众参与，全社会互动，行业遵纪守法。高校后勤的特点是服务于教育，服务于师生，要兼顾社会效益与经济效益。他还说，改革是长期的探索，学校的主体地位不可替代，我们必须紧紧依靠政府的支持，在规范服务上做好工作。协会要抓住质量标准，对后勤服务市场要有标准，有准入门槛，要牵牛鼻子；还要打通农、工、商，抓好“农校对接”，因此，抓企业会员有文章可做，可以降低成本，促进企业实现标准化、工业化的产业链。他希望协会要勇于实践，善于创新，承接政府职能转移，做好服务保障工作。上海要多出想法、做法、说法，带动全国，协同创新，努力争取政府支持，充分发挥后勤人的聪明才智，共同发展教育事业。

        教育部发展规划司后勤改革处处长朱宝铜在讲话中说，下一步工作要紧紧围绕十八大和十八届三中全会的精神，具体地说，要加快深化高校后勤社会化改革，要开发市场，规范市场，要加快高校后勤的信息化建设，抓好节约型校园建设。协会要加强与学校、企业之间的联系与沟通，做好政府职能转变所延伸的工作。他在讲话中对上海学校后勤协会的工作给予高度评价，希望上海学校后勤协会继续努力，为上海、为全国高校后勤事业做出更大贡献。

        会上，复旦大学副校长许征、华东师范大学副校长孙真荣、上海对外经贸大学副校长俞光虹、上海后勤服务股份有限公司董事长林炳华、上海电力学院党委副书记副校长万峰、上海体育学院副院长平杰，分别就本校高校后勤社会化改革中的做法、经验与碰到的问题和对协会的建议作了交流。许征说，作为主管后勤的副校长，现在感到后勤越来越难管，许多历史问题纠集在一起，难以解决，如人力资源的配置问题，现在是大量的编外人员在从事后勤保障工作，如何使这支队伍保持稳定？未来的后勤市场肯定是开放的，希望协会能对我们加强驾驭市场能力方面的培训。孙真荣说，要我们主管高校后勤的副校长驾驭市场极其困难，目前的高校后勤市场很不规范。高校后勤市场化已是大势所趋，要建设一支稳定的高校后勤队伍很难，华师大后勤正在研究农民工与编制内职工绩效工资同工同酬的问题，食堂也正在探索按不同需求，细分市场的问题。俞光虹建议中国教育后勤协会能给学校主管领导更多信息。他说，上海学校后勤协会现定期寄发协会内部报纸，高校后勤服务中心定期下发物价信息和安全预警，这很好。我们最关心的是后勤信息和如何开放后勤服务价格，他例举了国外大学的学生住宿一般实行差异化管理，很多只提供20%—40%的在校生住宿。林炳华在发言中说，国外有对高校后勤通过立法实施管理的成功做法，希望全国学校后勤协会要与立法部门沟通，对高校后勤的运作立法。他说，不立法难以保持管理的长效化。万峰在发言中介绍了电力学院的做法。他说，对电力学院南汇校区，学校的决策是坚定不移地走社会化道路，学校不办后勤，只管后勤。在选择社会化专业队伍时，学校要选择标准化、规范化管理的公司。如高后公司这样的企业，他们熟知教育属性，便于沟通。平杰在发言中说，后勤人力资源的问题，确实问题很多，希望在学校的章程中要有后勤保障的章节，这样才能建立长效机制。

        张世民会长最后在发言中说，协会工作离不开市教委的领导，离不开校领导的支持。协会要拓宽视野，要与政府相关部门联动。协会的基础工作是要抓规范化，标准化建设，抓服务队伍的自律性、示范性。今后要花更大的力气抓好专业培训，抓好企业会员队伍建设，抓普教后勤工作和节能工作。