教育部发展规划司来上海调研高校后勤社会改革情况

2010-08-25

     为进一步深化高校后勤改革，构建新型高校后勤保障体系，为《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的实施提供强有力的支撑，教育部发展规划司委托中央教科所对部分省市高校后勤社会化改革情况进行深入调研，8月17日，中央教育科学研究所高教研究中心三位专家首站来到上海，开始了为期两天的调研。
     8月17日下午，调研组三位专家在市教委后保处正处级调研员沈永明的陪同下，与上海市学校后勤协会、上海高校后勤服务股份有限公司、上海高校后勤服务中心、上海教育超市连锁有限公司、上海生乐物业有限公司等有关负责人就上海高校后勤社会化进程、行业协会建设、社会企业现状、未来十年规划等方面进行了会谈。沈处长首先向专家组介绍了与会人员及单位的基本情况，专家组组长卢彩晨希望大家畅所欲言，群策群力，为国家制定相关政策文件提供理论参考。
 

     上海市学校后勤协会会长张世民首先欢迎调研组来到上海调研，作为一个在学校后勤战线了奋斗了几十年的老同志，他深感高校后勤社会化改革为高等教育作出的贡献，取得的成绩，但是也面临着一些急需解决的问题。第一，高校后勤社会化改革的主要范畴需要统一、明确的定义；第二，高校后勤公益性的范围需要确定，需要政策支持，明确学校后勤所需承担的公益性范围。第三，高校后勤服务市场需要有品牌，大规模的企业参与。他认为十年的后勤改革提升了高校的硬件设施，解决了高等教育跨越式发展的瓶颈。但随着中国高校的发展，后勤改革的未来十年要为学校建设国际性知名大学而服务。希望通过接下来的十年、二十年的努力，真正让中国的高校后勤管理水平与国际接轨，更好地服务教学、服务科研、服务师生。
     上海市学校后勤协会常务副会长兼秘书长成冠润向专家组介绍了协会成立的背景和近期开展的工作，特别强调了协会的办会宗旨，服务学校，服务会员和规范市场，并介绍了上海在这场改革中形成的自身特点。第一，形成了两个跨校的改革载体，即上海高校后勤服务中心和上海高校后勤发展中心；第二，形成了以学校为主的、姓教的专业公司，高校后勤服务股份有限公司及其子公司；第三，形成了上海特色的高校后勤运行机制；第四，率先依法成立协会。但是看到成绩的同时他也谈到了当前所面临的一系列问题，提出了深化高校后勤社会化改革需要解决的十二个问题，需要防止的六个认识误区。同时他还就新型保障体系构成谈了想法：建立新型后勤保障体系需要包含国家政策保障体系；教育主管部门的管理体系；高等院校规范的运行体系；以及行业自律的监控体系。其次，深化高校后勤社会化改革需要建立三支队伍一个平台：稳定学校生活秩序的高水平的自办后勤队伍；若干支具有姓教特点的，为高校后勤社会化服务的专业队伍；经过实践检验的顾全大局的高水准社会企业队伍；能够协调五方利益的权威性平台即学校后勤行业协会。
     上海高校后勤服务股份有限公司总经理张伟超介绍了公司成立的背景、指导思想、经营模式。他强调高后公司是在教育部、市委市政府市教委的关心和指导下成立起来的、不以盈利为主要目的的学校后勤企业。正是本着这种指导思想和服务理念，公司坚持走社会化、企业化、市场化、标准化道路，创办了“3+1”的经营模式：学校餐饮公司、生乐物业有限公司、教育超市连锁有限公司和配货管理中心，十年来为稳定上海后勤服务市场做出了一定的贡献。在不断深化高校后勤社会化改革的过程中，公司必将突出重点、办出特色，为此公司制定了十二五规划，积极参与标准化工作和人才队伍建设。张总还提出高校后勤社会化改革面临着缺立法、缺规划和缺规范的“三缺”境地，希望能引起教育部的重视。
     最后，上海高校后勤服务中心总经理沙德银向专家组介绍了中心的基本情况，也谈了高校后勤社会化面临的一些问题，比如“社会化”缺乏定义，后勤改革缺乏依据，公益性缺乏量化，这些都不利于实际操作。但是，高后中心会继续按“引导、平衡、托底”的原则做好工作，服务师生。
 

     听取了各位代表发言后，专家们就大家介绍的情况进行了选择性提问，特别详细了解了高校后勤人才队伍断层的情况。与会人员一致认为高校的稳定和后勤社会化之间的矛盾在短期内不可协调，所以，在现阶段的中国国情下，高校后勤必须要有一支小而精的队伍。卢教授十分感谢各位对调研工作的支持，并且准备了如此详实的资料，这必将为教育部制定下一阶段高校后勤社会化改革的相关政策提供参考。专家组还与复旦大学、上海交通大学、同济大学和上海师范大学有关负责人进行了座谈，了解各校后勤社会化改革情况。