张伟令副秘书长在协会会员代表大会上的讲话

2011-04-03

     上海市学校后勤协会自成立以来，在各位会长、副会长以及协会理事的共同努力下，在各专业委员会、分会的协助配合下，在各会员单位和专家咨询委员会的全力支持下，业务发展迅速，社会影响不断扩大，有力地配合了市教委有关工作，可以从三个方面来概括协会的工作成效：
      一是体制机制逐步完善。经过一年多的实践，协会已经形成了会员大会、常务理事会和会长办公会三级管理机制，并以协会章程为准则，按照职责开展相应活动；与此同时，按照“条块结合”原则，经过近一年半的准备，我委近日已正式批复同意了协会“4+1+2”的组织机构框架，即：以业务范畴为主的四个专业委员会以及普教（中职）分会，并成立培训部、准入部两个专业机构，至此，协会组织机制基本完备。
      二是业务工作稳步推进。协会各项工作紧紧围绕市教委中心工作以及会员单位实际需求，以学校后勤行业服务、行业规范为导向，各项专业培训、专题研讨、标准制定、示范评选以及优秀表彰工作有声有色。同时，协会宣传交流工作也成效显著，会刊、门户网站等宣传平台初具规模，协会还多次接受市教委委托，积极组织上海高校后勤系统参与教育部组织的交流工作，展示了上海后勤的精神面貌。
      三是主体作用日趋显现。协会成立以来，充分依托自身专业优势和会员单位力量，发动会员确保世博会学校后勤服务与应急保障，配合政府做好应对市场物价大幅上涨，确保食堂价格平稳，不断深化高校后勤改革，推动高校后勤运行规范化、精细化，很好地完成了政府与会员单位交与的各项工作，充分体现了桥梁纽带与政府参谋助手作用。
     当前，协会的工作尚处于起步阶段，很多事情需要在不断摸索之中逐步成熟，我认为当务之急是要进一步理顺思路，找准工作定位，明确未来发展目标，正确处理好与协会发展息息相关各个主体的关系，为协会的发展创造优质的环境氛围，下面从三个方面对协会2011年工作提出要求：
      一、正确认识协会与中心、公司的关系
     上海高校后勤社会化改革已有13个年头，大体经历了两个阶段，1998年至2004年算是激进式改革阶段，高校后勤基本实现了体制与机制的“破旧立新”，从“十一五”开始改革进入调整和巩固时期，从外延拓展向内涵建设转变，后勤管理也愈加精细化，阶段性事件就是后勤协会的成立以及两个市中心的合并，标志着经过6年的调整，具有上海特色的“中心+协会+公司”的新型高校后勤运行体制基本确立，三个主体将在未来上海高校后勤改革与发展中发挥更加独特的作用，包括协会在内，上海高校后勤工作都将置身于这一新型运行体系之中。
     根据三个主体属性特点，各自定位可以简单归纳为：中心负责“行业内监管”，协会定位“标准化服务”，公司定位“专业型经营”。新高后中心作为市教委直属事业单位，将更多地承接政府职能转变，对全市高校后勤运行行使直接的监督管理职责；高后公司将致力于在关键市场领域进一步做好专业化经营，通过集约化、科学化、规范化运行，组建精细化服务品牌，对整个市场健康、平稳运行起到重要调控作用。与上述两个主体相对应，学校后勤协会要紧紧立足中介服务组织这一基本定位，一方面，积极发挥专业优势，制订科学的后勤服务规范、标准和操作细则，提高上海高校后勤服务标准化、专业化水平。另一方面，不断推动会员单位的共识性，逐步建立行业自律机制，制订权威的行业自律公约，研究业内共性问题，成为政府决策的智囊和广大会员单位发展依托的载体。所以说，三个主体各自有清晰的业务领域，不存在相互竞争的关系，相反在市教委的统一领导下，可以互通有无、相辅相成、相得益彰。
      二、要进一步加强协会自身建设
      协会发展归根结底离不开广大会员的支持和理解，这是协会存在的基石，要想取得会员的支持，需要协会不断提高公信力，而公信力的建立，需要政府来通过各种渠道创造条件，但更重要的是靠公开、公平、公正的作风，靠协会自身有所作为，通过帮助会员解决实际困难，来确立威信，这首先需要协会进一步加强自身建设：
      一是处理好与各专业委员会、分会的关系。各个专业委员会、分会的健康发展，是协会发展壮大的力量源泉，要牢牢把握一个原则，就是要把规范分会管理和发挥分会主体积极性有效结合起来。我们要明确一个概念，各分会、专业委员会不是协会的办事机构，他有自己的一定独立性，协会与分会之间关系的调整，要严格按照章程、按照约定去监管和规范。协会当前自身建设工作，除了尽快推动专业委员会和分会完善机构外，对协会章程中有关成立专业委员会和分会的实施细则，以及明确双方责权利的管理规定也要尽快出台，防止工作中出现越位、缺位和错位，挫伤分会工作积极性，最后影响协会的整体工作。
      二是协会要重视加强内部制度建设，建立健全包括财务收支以及分支机构管理、重大活动报告和信息披露等内部管理制度，形成独立自主但规范有序的运作机制和模式。
      三、围绕教委重点工作开展具体业务
      协会工作千头万绪，但还是要紧紧围绕四个方面来开展：一是要和政府工作思路想呼应；二是要着力思考行业发展中突出的共性矛盾和热点问题；三是要关注会员集中的诉求和愿望；四是触及师生根本利益的重大关切，为此，希望协会2011年工作中，配合我委重点做好以下内容：
      1．开展高校学生食堂价格形成长效机制研究，探索建立高校食堂价格应急调节机制，提高学生食堂抗短期物价上涨的能力。
      2．与配货中心密切合作，建立高校伙食价格和食堂成本动态监测体系，实时向政府提供学校伙食价格及市场价格变动情况，并根据政府要求，适时向高校公布食堂成本价格指数。
      3．发挥协会餐饮委员会的专业优势，就进一步做好高校学生清真食堂管理和服务规范性以及高校学生食堂分级管理可行性开展专题研究。
      4．深化高校后勤服务市场准入与退出机制研究，试行建立上海高校后勤不良企业信息内部通报机制。
      5．全面推进食堂6T管理和公寓窗口化管理，推动高校后勤相关领域工作标准化、规范化和制度化。
      6．配合教委做好全市高校和直属中学能耗监测和数据报送工作。
      7．进一步做好学校节水工作，继续推动节水型学校的创建，大力推进节水型器具的使用。
      8．接受教委委托，组织开展后勤安全工作和专业化管理专项培训，并组织专业力量对学校食品卫生、安全生产等工作进行常态化监督检查。