上海市教委秘书长蒋红在全国高校学生食堂工作座谈会上的发言

2011-09-19

     上海市教委秘书长蒋红在座谈会上发表讲话，他指出今年下半年，市教委将按照国务院有关文件精神，从建立长效机制的角度着手，在现有工作基础上，做好以下工作：
     1.“配货中心”的团体采购主渠道起到了调控物价的基础作用。经过多年的实践，高校配货管理中心的团体采购已经成为高校主副食品采购的主渠道，2010年12月至2011年6月，高校配货管理中心累计配送各类主副食品2.07万吨，其中2011年上半年配送猪肉近1000吨，对稳定高校大宗主副食品供应，调控高校伙食价格，加强食品安全源头防范工作，起到了重要的作用。
     2.政策性亏损补偿机制对调控物价起到了重要作用。2007年以来，市场价格经历了几轮波动，上海在应对高校食堂价格调控的机制也逐步成熟。针对政府和学校对食堂的阶段性价格限制措施，导致学校餐饮部门出现一定程度的亏损，政府经过测算后，及时对高校食堂进行了成本补贴，同时各高校也给予相应的配套补贴，从而对高校食堂平稳运行起到了十分重要的托底作用，对稳定高校伙食服务部门，特别是引进的社会餐饮企业生产积极性发挥了关键性作用。
     3．为有效地缓解学生食堂成本压力，确保新学期开学和国庆期间高校肉类饮食充足供应，我委已经通过定点储备、定向供应的方式，要求上海高校后勤配货管理中心紧急采购和储备了800吨冻猪肉，以低于市场批发价3000元/吨的幅度优惠供应高校学生食堂，差价部分由市教委给予专项补贴。
     4．建立学生伙食价格调节基金。力争年内由高校按学费的一定比例设立学生伙食价格调节基金，专款专用，当市场因素对学生伙食成本造成短期性、小幅度上涨时，通过学校调节基金先行予以调控，提高学生食堂抗市场短期风险能力。与此同时，我委设立相应的学生伙食价格调节准备金，用于市场因素对学生伙食成本造成较大幅度的影响时，调控学生食堂价格，以及给予贫困生临时性伙食补贴。
     5．完善上海高校食堂价格和成本变动监测体系。选取全市高校200个左右的学生食堂作为监测点，形成网格化监控体系，重点监控食堂主要菜品结构比例、售价和成本变动情况。同时，选取纳入高校配货管理中心团体采购的粮食、蔬菜、调味品、肉副食品四大类、四十小类产品进行样本分析和追踪统计，形成团体采购价格指数。在建立食堂价格监测体系和成本科学测算机制基础上，通过行业协会及时发布有关价格指数信息，提供给高校决策参考。
     6. 建立学生食堂价格调整风险评估机制。高校食堂价格变动必须以各项公益性政策落实到位为前提，并经由学校有关部门组织成本测算和风险评估，根据测算和评估结果启动价格调整或临时性补贴措施，并做好适度的宣传工作，防止随意性上调价格和搭车涨价诱发不稳定因素。
     7．做好在校贫困生生活保障工作。建立学生食堂伙食价格与贫困生生活补助联动机制，当食堂价格上调时，对家庭特别困难学生发放临时性伙食补贴，确保家庭经济困难学生在校生活不受影响。