2011年上海高校（东北片）后勤工作交流会召开

2011-12-06

      2011年上海高校（东北片）后勤工作交流会围绕“新形势下高校后勤转型发展现状和科学管理”主题开展了研讨。与会人员就高校后勤转型时期的稳定工作、人才队伍建设、管理机制创新等高度关注的几个问题进行了充分交流与讨论。
      一、关于高校后勤保障与稳定工作
      出席会议的同志一致认为，当前高校后勤受政府和教育部门关注的热点是稳定问题，稳定的重点是学生食堂问题。上海高校主管部门和高校党政高度重视后勤保障与稳定工作，但由于政策与制度的原因，特别是饮食服务政府主导（公益性）与市场运作（市场化）的不协调，后勤服务部门承受着前所未有的压力。涉及学校稳定的后勤服务项目学生食堂和学生公寓应该在相当长的时期内还是由自己的后勤承担管理和服务职能。学校物业管理服务项目，从市财政经费拨付途径看可以逐渐放开，走市场化道路。
     大家表示，在新形势下要坚持服从稳定大局。上海交通大学后勤集团党委书记朱红国认为，高校后勤基本的任务就是稳定、安全，其中后勤职工的稳定是大事。复旦大学后勤服务公司党总支书记邵瑜认为，后勤服务要稳定发展，就要规范公司运作，培养员工的归属感。上海高校后勤服务股份有限公司总经理陈辉、上海后勤服务中心副主任赵猛表示，作为后勤团体采购工作的主体，就要尽力降低成本、提高服务质量，因为这个关系到学校的稳定工作。
      上海市教委后保处王立慷处长强调指出，在高校稳定工作中要坚持后勤文化建设，服务与管理要树立社会主义核心价值观，从情操、道德、忠诚入手，坚持公正、包容、责任；在加强廉政建设、勤政建设过程中，党的组织是核心，书记有责任管好，学校关键是制度与监管。
      二、关于高校后勤管理和服务人才队伍建设
      与会同志交流了各高校后勤部门的人事动态：上海交通大学继引进高素质的后勤企业编制人员进学校编制（引进博士后担任中心管理层）后，又将优秀基层管理员向二级学院、学校职能处室推荐，一方面给后勤员工提供成才发展的机会，另一方面加强了二级学院、学校职能处室对后勤保障工作的理解与支持。同济大学最近同意“退五进一”的人事政策；华东师范大学根据实际需要推出了部分企业编制先进学校人事代理，再择优录用的办法，进学校人事代理编制的人员放宽至高级工；工程技术大学今年推出4名工人（获得大专及以上学历）进管理岗的举措。
      教委后保处处长王立慷指出，后勤社会化改革十二年，学校后勤事业人员减少了70%以上，后勤经费投入已从原来占学校总支出的1/4下降至目前的1/10—1/8，但学生数和高校规模已翻了三倍。经过十余年改革发展，绝大多数学校对后勤工作是认可的，但带来的问题是明显降低了对后勤的关注度和重视度。如：十余年来后勤事业人员只有出，没有进，后勤管理和技术人才明显短缺。目前，教委初步意见是，高校工勤人员定编指导意见是6%。
      出席会议的上海第二工业大学副校长莫惠林说，高校后勤走到今天非常不容易，改革十分成功，有力支撑了学校的教育改革和发展。学校后勤是长期存在的工作，是学校这辆马车运转的一个轮子，因此，后勤保持一支稳定的队伍必不可少。咨询了上海人事部门，学校定编中后勤人员10—15%比例始终没有改变过，希望教委充分重视现状，后勤人员定编再上去一点。上海教育后勤管理中心主任朱克勤，上海高校后勤服务中心主任沙德银、党委书记毛志荣等同志呼吁从制度层面解决高校后勤干部、职工的职级与待遇，他们认为后勤是学校重要管理部门，学校应确立人才比例，否则无后续发展的可能，后勤的体制、编制应尽早定下来。
      与会人员分析目前现状后普遍认为，后勤改革初期要解决后勤保障的瓶颈问题，矛盾焦点是“钱从哪里来，人到哪里去”。经过十余年的改革发展，对高校来说钱已不是问题、后勤也不是瓶颈，而今的矛盾焦点正转化成“人从哪里来，钱到哪里去（应该用到哪里）！”
      三、关于高校后勤体制、机制创新
      与会同志对高校后勤体制、机制进行了交流与探讨。会议重要信息之一，教育部高校后勤体制试点目前正在华东师范大学进行：华东师范大学预计用2年时间完成体制转换，总的原则是组建学校大后勤，由后勤甲乙方、基建、产业管理和信息办合并形成，企业实体分离；后勤服务中食堂和学生公寓管理自行服务。新组建的后勤部门相当于学校的直属部门，享受机关待遇。会议重要信息之二，上海部分高校正在探索新机制：华东理工大学正在进行甲乙方合并运作的模式探索。同济大学面对服务成本和人员成本的大幅上涨，后勤管理和服务以企业补贴事业的做法面临困难，后勤集团“一体两翼”的发展模式遭遇挑战，已经开始进行调研和调整战略。
      王立慷处长指出，高校后勤如何适应新形势，坚持改革新发展，需要与时俱进。目前全国很多省市甲乙方体制正在转换，如山东省79所高校中保持甲乙方体制的仅剩4家；北京的大校名校早已归并。上海甲乙方合并的还不多，但部分高校正在探索、试点中。他认为目前高校后勤处于转型发展的过渡期，还需要坚持甲乙方体制保留一段时间（十二五规划期间）；包括坚持分类管理——公益性、市场化性质；加强监管——甲乙方均要建立监管体系；后勤市场标准化建设；后勤服务集约化建设。

        供稿：上海高校东北片后勤工作交流会会务组、上海海事大学后勤服务中心