确保万无一失,坚决避免”一失万无”

2012-09-03

在秋季高校党政负责干部会议上的报告（节录）

上海市教卫党委书记 市教委主任  薛明扬

　　第六，加强学校安全稳定和后勤工作，确保万无一失，坚决避免“一失万无”。
　　今年的高校安全稳定工作具有特殊的重要性，从中央到市委、市政府都高度重视。教育部和公安部提出明确要求，要确保不发生危害师生生命财产安全的重大安全事故。围绕这一目标和要求，各高校党委一定要时刻警醒，坚持防患于未然。
　　这里，我要特别强调一下后勤保障工作。后勤保障工作是与师生切身利益密切相关的工作，也是容易导致发生校园安全稳定问题的领域。确保校园和谐安全，必须进一步加强和改进高校后勤工作。今年上半年，市教委在各高校分别组织开展了为期两个月的食品安全专项检查和消防安全专项整治行动，共发现食品安全隐患324项，消防安全隐患107项。在研究和筹备这次会议的过程中，我已经要求教卫党委、教委相关部门将这些问题整理出来，在会上印发给各高校领导。虽然各高校都有专门负责这项工作的分管领导，书记、校长考虑和处理全局工作比较多，不一定有暇关注这些问题，但是，一旦由于这些问题导致校园安全稳定方面的严重后果，我们在座的书记、校长肯定都是难辞其咎。所以，我想，虽然我这个做法可能在一些领导看来是有点小题大做，但是确实也是出于对大家负责任的考虑。
　　综合此次专项检查结果，高校安全工作运行基本平稳，但也暴露出一些不容忽视的薄弱环节和苗头性问题，如果不及时纠正，很可能造成严重后果。分析这些问题产生的原因，既有客观的原因，也有主观的问题。有一些问题，比如说食品添加剂管理、餐厨垃圾处置、附设甜品站餐饮许可、校园周边无证小食摊等，属于新形势、新情况下整个社会食品安全共性问题在高校中的具体反应和表现。还有一些问题，则是伴随着高校办学体制改革、管理体制调整等进程而产生的，在这一过程中，由于高校安全管理模式和运行机制作出相应调整的速度赶不上改革发展的速度，因而引发校园安全工作出现一些新情况、新问题，比如说民办和行业办高职院校的食品安全监管问题、高校已经实现后勤社会化的食品安全监管问题、社会化生活园区安全基础设施和设备投入的主体责任问题，等等。对于这两类问题，都还不能完全说成是学校的责任——前一类的共性问题，其产生的根源是整个社会食品安全监管存在滞后性和空白点，因此，高校食堂类似食品安全问题的彻底解决，还依赖于整个社会大环境的改善和规范；后一类由于高等教育改革而导致的新情况、新问题，它们的解决则需要进一步明确各主体责任，同步理顺和调整相应的管理体制。因此，这两类问题，对高校来说，都还属于事出有因、情有可原。
　　但是，还有一类问题，则完全属于主观问题，说得直率一些，就是我们高校相关领导和人员的失职，这是绝对不能容忍的。诸如食堂冰箱冰柜食品存放生熟不分、消防器材过期不更换等问题，这么简单的问题，完全是学校可以自己控制的，但是为什么屡禁不止？当然，如果找理由的话，可以说是员工的疏忽、责任心不强等等，但是，从学校的角度讲，这就是一个监管措施是否真正落实到位的制度性问题，是一个领导责任的问题。这也说明近年来，尽管我们在依法办学方面有所进步，但是在规范管理方面仍存瑕疵。这里需要注意的是，虽然只是瑕疵，但是弄不好就成为大问题，今年年初以来部分高校发生的一些严重问题，都是因为一些小小的疏忽大意造成的。所以，我在这里吁请我们各高校的领导，一定要从对师生安全健康负责、对高校安全稳定负责的高度出发，结合高等教育改革发展的实际，认真研究学校安全管理如何适应形势要求的问题，不断加强内涵建设，进一步实现管理的精细化、规范化，把各项安全保障措施真正落实到位。同时，也希望各高校能够举一反三，全面提高学校内部管理的整体水平。今后，市教委将进一步加强检查督促，特别是要跟踪督查现存问题的整改情况，进一步建立健全校园安全工作的长效机制，充分发挥政府监管机构、学校、行业协会等各方面的作用，通过完善安全监管制度建设、推行规范化管理模式等手段，切实解决安全措施的落实问题。
　　同志们！
　　2012年是不平常的一年，也是充满希望的一年，任务艰巨，催人奋进。希望各位书记和校长一定要进一步增强使命感、责任感与紧迫感，时刻保持清醒头脑，更加积极扎实工作，齐心协力，团结奋斗，进一步推动上海高等教育科学发展，以实际行动和优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

　　（附注：根据薛明扬主任要求，市教委学校后勤保卫处已将本次食品安全检查六十余份抄告单发送给各高校校长）